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        萍鄉市2016年政府信息公開年度報告

          本報告根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《萍鄉市人民政府信息公開規定》要求,由萍鄉市人民政府辦公室編制。本報告由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進措施等六部分組成。本報告所列數據的統計期限截至2016年12月31日止。本年報的電子版可在“中國萍鄉”門戶網站(www.pingxiang.gov.cn)和萍鄉市政府信息公開平臺(www.bd503.com)下載。如對本年報有任何疑問,請與萍鄉市政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:市行政中心1號樓8樓,郵編:337000,電話:6881101,電子郵箱:xxgk@pingxiang.gov.cn)。

          一、概述

          2016年,我市深入貫徹《條例》、《規定》和國務院、省政府各項工作要求,堅持以公開為常態,不公開為例外,不斷創新工作思路,健全完善工作機制,持續推動重點領域信息公開,積極履行公開職責,及時回應社會關切,著力保障群眾的知情權、參與權、表達權和監督權,政府信息公開工作扎實有序推進。

          (一)健機制,強管理,進一步夯實政府信息公開基礎。2016年初,市政府辦相繼印發了《關于開展2016年政府信息公開年度考核工作的通知》(萍府辦字〔2016〕39號)、《萍鄉市2016年政務公開工作實施方案》(萍府辦字[2016]81號)等文件,統籌推進全市政府信息公開、政務公開工作。同時,嚴格執行依申請公開制度、信息公開保密審核制度,認真落實政府信息公開工作“三專”要求,各政府信息公開工作責任單位均明確了專職領導分管、專業科室負責、專門人員維護,并能及時調整信息公開領導小組成員,有效確保了政府信息公開工作職責到人、落實到位。

          (二)抓重點,促公開,進一步深化政府信息公開內容。進一步明確重點,圍繞重點領域推進政府信息公開工作,主要做到了“三個集中”。

          一是簡政放權,集中公開“三單”。開設“萍鄉市三單”專欄,集中對行政審批清單、權力清單、責任清單和中介服務清單進行公開。其中,在行政審批清單方面,嚴格按照《江西省行政許可事項目錄管理辦法》的規定,進一步對行政審批清單進行了3次調整,分別印發了《萍鄉市人民政府調整一批權力清單和責任清單事項的決定》(萍府〔2016〕5號),《萍鄉市人民政府關于銜接國務院第一批取消中央制定地方實施行政審批事項的通知》(萍府字〔2016〕58號)以及《萍鄉市人民政府關于銜接國務院第二批取消中央制定地方實施行政審批事項的通知》(萍府字〔2016〕59號);在權力清單和責任清單方面,共梳理出萍鄉市本級44個的政府工作部門3579項權力事項,35680項責任事項,中央、省駐萍各單位548項權力事項,并先后調整了4批167項權責清單事項;在中介服務清單方面,完成了行政審批中介服務事項的清理工作,保留了行政審批中介服務事項43項,取消6項,調整12項,不列入清單15項,并通過市政府第77次常務會議審定,于2016年9月7日印發了《萍鄉市人民政府關于清理規范市政府部門行政審批中介服務事項的決定》(萍府字〔2016〕71號)。以上相關文件及數據均在市政府門戶網站上和江西省政務服務網及時進行了公開,將政府具有的職權、承擔的責任和應該提供的服務全部以“菜單”的形式公之于眾,劃清了權力邊界,強化了政府責任,明確了政府義務,方便了群眾查詢。

          二是注重民生,集中公開重點領域信息。開設全市統一重點領域信息公開專欄,制定方案,明確各重點領域信息公開牽頭單位,落實責任人,大力推進保障性住房、產品質量、旅游市場等監管執法信息,政務服務信息,財政資金信息,經濟社會政策信息,重大項目信息,政府采購等公共資源配置信息,減稅降費信息,扶貧、創業、環境保護、棚戶區改造、社會救助、教育、衛生和食品安全等多個重點領域信息公開。其中,在監管執法信息公開旅游市場方面,市旅發委印發了《萍鄉市旅游市場秩序監管“雙隨機”抽查工作實施方案》、《關于進一步加強旅游市場綜合監管的通知》等文件,從制度上規范旅游市場秩序、監督管理服務質量,維護旅游消費者和經營者合法權益,并多次組織市場秩序的整治工作,加大對擾亂旅游市場秩序、侵害旅游者權益,以及“不合理”低價游、違反旅游合同等違法違規行為的監管和查處,認真受理旅游投訴工作,及時化解旅游矛盾和糾紛;在財政資金信息公開方面,80家市直單位均嚴格按照《預算法》要求,全部在市政府信息公開平臺上公開了部門預算和“三公”經費預算信息,并在公開市直部門預算公開收支預算總表、財政撥款支出預算表、“三公”經費預算財政撥款3張表的基礎上,2016年又增加公開了收入預算總表、支出預算分科目表、支出預算表3張表,并由公開單位根據本單位預算特點,進行文字說明,使普通公眾能更好地理解預算;在重大項目信息公開方面,通過電視臺、報社、萍鄉城管網、新型媒體微信公眾平臺等渠道,第一時間對重大項目的基本信息、進展情況、實際效益等進行主動公示、公開,同時,在項目所在地將項目基本情況通過設立公示牌、張貼公告紙、發放公開信等方式進行公告、公示,自覺接受監督。同時,各級各部門2016年在萍鄉市政府信息公開平臺重點領域專欄共公開1531條信息。

          三是回應熱點,集中解讀政府重點工作。進一步突出便民為民服務原則,開設專題欄目,回應社會關切,加大公開政府重點工作和公眾關注的熱點問題、政策法規的解讀。2016年,對“環保督察”、“創建文明城市”等社會關注度高、事關群眾切身利益的政府重點工作、熱點問題進行了重點公開。

          (三)優平臺,重互動,進一步暢通政府信息公開渠道。積極推進政府網站集約化、規范化和標準化建設,充分發揮政府門戶網站信息公開第一平臺作用,整合完善全市政府網站群,關停保障能力不足、建設不合理的子網站7個。強化互動,充分發揮政府網站官民溝通“中間站”作用,利用市長信箱、在線訪談等互動欄目,接收公眾建言獻策和情況反映,征集公眾意見建議,不斷提高政民互動交流水平。同時,充分利用萍鄉政務微博發布廳、“萍鄉發布”等平臺,做好信息發布、政策解讀等工作,擴大政府信息公開的途徑,提升政府信息公開的影響范圍。

          (四)嚴監測,提效率,進一步提升政府信息公開質量。制定下發《萍鄉市人民政府辦公室關于2016年度全市政府信息公開情況的通報》,對政府網站信息公開工作實施量化考核機制,結合政府網站普查監測工作,在強化日常監測的基礎上,通過政府購買服務,引入第三方進行自動化監測,有效提升了政府信息公開工作監管效率,增強了各級各部門信息公開工作的自覺性和主動性,進一步提升了全市政府信息公開工作的質量。

          二、主動公開政府信息的情況

          2016年通過市政府門戶網站、政府公報、新聞發布會、市檔案館、政務微博、微信等多渠道主動公開發布信息。

          (一)萍鄉市政府門戶網站主動公開政府信息情況。2016年全市通過中國萍鄉政府門戶網站和萍鄉市政府信息公開平臺共主動公開政府信息94830條。其中萍鄉市本級44252條,蓮花縣11804條,上栗縣6214條,蘆溪縣5400條,安源區19813條,湘東區7347條。針對當前社會公眾熱點和百姓關注的民生問題,“中國萍鄉”政府門戶網站邀請市政府負責同志上線開展了6期在線訪談,主動積極回應社會關切。

          (二)《政府公報》主動公開政府信息情況。全年發布《政府公報》4期,電子版在萍鄉市政府門戶網站發布,方便公眾查閱、下載。

          (三)新聞發布會主動公開政府信息情況。2016年,全市共舉辦萍鄉市公務用車制度改革、步步高收購萍鄉心連心超市、湘贛兩省八市農產品博覽會、萍鄉市第二屆房博會等新聞發布會45場。涉及文化、經濟、民生等多方面,發揮了公開政府信息服務民生、服務經濟建設大局的作用。

          (四)政府信息公開查閱點主動公開政府信息情況。市政府信息公開主要查閱點市檔案館全年收集各類政府信息公開紙質文件150件,現場接待政府信息公開查閱26人次,查閱信息件數28件。大力推進政府信息查閱點建設,6個縣(區)行政服務中心,55個鄉鎮(街)便民服務中心,716個村(管理處、社區)代辦點上都實現政府信息的查詢。

          (五)“萍鄉發布”等政務新媒體主動公開政府信息情況。新增開設政務微博、政務微信178個,涉及民生較多部門全部開通政務微博和微信。“萍鄉發布”政務微博擁有粉絲224234名,全年累計開設固定話題39個、互動話題153個,累計發布微博約4218條,被轉發6.1萬次;“萍鄉發布”政務微信擁有粉絲47251名,共發布圖文消息1154條,被轉發近12萬次,獲點贊9000多次。全年共收到各類投訴、咨詢、建議近5000條,基本上都進行了回復和處置。在2016年年底公布的11設區市移動政務新媒體傳播力排行榜中,萍鄉排名全省第二。

          三、依申請公開政府信息辦理情況

          2016年,共受理依申請公開政府信息42件,其中網絡申請數37件,信函申請數5件,全部在規定時間內根據申請人的要求方式進行了答復。主要涉及農業補助、征地拆遷、三公經費、公積金政策、高齡補貼、環保等方面內容。

          四、政府信息公開的收費及減免情況

          按照《萍鄉市人民政府信息規定》要求,未收取涉及政府信息公開申請的任何費用。

          五、因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況

          因嚴格按照《條例》規定主動公開政府信息,依申請公開信息全部處理回復,全年沒有因政府信息公開申請行政復議和提起行政訴訟的情況發生。

          六、存在的主要問題及改進措施

          政府信息公開工作在深入推進的過程中取得了一定的成效,但仍存在一些問題。一是個別單位領導對政府信息公開的認識還不夠到位,公開政府信息的緊迫感、主動性有待進一步加強。二是主動公開信息的質量還不夠高。各單位公開信息主要還是集中在政務動態類信息,政府信息公開深度、范圍不夠。三是信息公開人員力量不足。人員變動頻繁,兼職人員多,政府信息公開隊缺乏穩定性。四是政府信息平臺不同源、信息查閱不便捷,信息公開更新不及時,與社會公眾互動交流不足等問題。2017年,我市將繼續堅持以貫徹落實《條例》為主線,進一步健全完善政府信息公開的機制,擴大政府信息公開范圍,拓展政府信息公開途徑,優化政府信息公開平臺,推動信息公開工作邁上新臺階。

          一是深入貫徹落實《中華人民共和國政府信息公開條例》以及國務院、省有關會議及有關文件精神,嚴格按照“以公開為原則,以不公開為例外”的要求,推進全市政府信息公開工作。加大教育培訓的力度,提升部門單位對政府信息工作的認識,提升業務水平。推動部門單位把開展政府信息公開工作作為建設服務型政府的一項重要內容落實到日常工作中,作為營造經濟社會發展良好環境的大事抓緊抓好。

          二是進一步修改完善政府信息公開工作機制和制度規范。調整完善考核辦法,不斷提高信息公開工作的制度化、規范化水平。加強日常監測與督查,進一步夯實工作基礎,促進政府信息公開規范化、常態化開展。

          三是加強信息梳理,規范信息發布。嚴格按照《條例》要求,認真梳理,細化分類,規范表述,及時公開各類公眾應知道、想知道的實用信息,特別是重點領域的信息,使信息公開內容更加滿足群眾的需要。

          四是進一步加強信息公開平臺和載體建設。完善以市政府門戶網站為主陣地的信息公開平臺建設,進一步優化網站欄目,充實網站功能,強化動態更新,為群眾能夠第一時間,充分全面地了解政府信息提供便利條件。同時,依托傳統新聞媒體和檔案館、圖書館、行政服務中心以及各部門、單位信息查閱點等各類公開載體,多渠道公開政府信息,打造“立體式”的政府信息公開網絡。加強“萍鄉發布”微信平臺等新媒體建設,支持鼓勵各地各部門利用微博微信、新聞發布會和在線訪談方式及時公開發布各類權威政務信息,積極有效引導社會和網上輿情。

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