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        萍鄉市2011年政府信息公開年度報告
          本年報根據《中華人民共和國政府信息公開條例》(以下簡稱《條例》)和《萍鄉市人民政府信息公開規定》要求,由萍鄉市人民政府辦公室編制。本年報由概述、主動公開政府信息的情況、依申請公開政府信息辦理情況、政府信息公開的收費及減免情況、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況、存在的主要問題及改進措施共計七部分組成。本年報所列數據的統計期限截至2011年12月31日止。本年報的電子版可在“中國萍鄉”門戶網站(www.pingxiang.gov.cn)和萍鄉市政府信息公開平臺(www.bd503.com)下載。如對本年報有任何疑問,請與萍鄉市政府信息公開領導小組辦公室聯系(地址:市政府大院2號樓5樓,郵編:337000,電話:6881101,電子郵箱:xxgk@pingxiang.gov.cn)。

            一、概述

          2011年,我市政府信息公開工作繼續按照《中華人民共和國政府信息公開條例》規定,根據《萍鄉市政府信息公開規定》的要求,通過完善政府信息公開機制、豐富公開形式、深化公開內容、加強督查考核,進一步提高了政府信息公開的質量和水平,有力地促進了我市法治政府、服務政府和廉潔政府建設。主要做法是堅持“三個完善”、“五個強化”:

          (一)“三個完善”。一是完善組織體系。萍鄉市電子政務管理辦公室作為市政府信息公開領導小組下設的工作機構,負責全市政府信息公開工作的指導協調和督促檢查,市政府網站服務中心作為市政府辦公室的事業單位,負責政府信息公開平臺和政府網站群的日常維護管理,各縣區、市直各單位建立健全了政府信息公開領導小組及其辦事機構,明確專人負責,全市已逐步形成上下聯動,層層負責的工作體系,建成了“市-縣-鄉”三級全方位、立體式全覆蓋的政府信息公開統一平臺。二是完善制度建設。繼續按照國家、省、市政府信息公開相關制度規范,結合我市工作實際,建立健全本市政府信息公開信息發布審核,依申請公開、保密審查、虛假信息澄清、社會評議和責任追究等制度進一步完善我市政府信息公開制度體系。三是完善考核體系。在2009年、2010年進行全市政府信息公開工作考核的基礎上,2011年繼續將政府信息公開工作以2分權重計入社會建設考核評價指標體系,細化量化考核內容,強化責任分解。為進一步加強針對性,印發了《關于做好2011年政府信息公開年度考核工作有關事項的通知》(萍府辦字〔2011〕36號),完善細化了政府信息公開工作考核辦法和指標體系,明確了考核內容、辦法、程序和標準,科學確定考核指標,提高日常監測信息時效性和填報規范性等指標的權重,使考核重點更突出、導向更明確、要求更具體。
          (二)“五個強化”。一是強化通報反饋。加強政府信息公開工作日常監測強度,加大不定期現場督查力度,對發現的填報不規范、分類不準確和更新不及時等問題,及時通知糾正,必要時發督辦函予以督促。同時定期梳理政府信息公開工作開展情況,定期編制《萍鄉市政府信息公開工作簡報》,對各政府信息公開單位每月政府信息公開工作和政府門戶網站內容保障工作的完成進度、質量進行考核評分并予以通報。截止12月底,全年共編發《簡報》10期。二是強化培訓交流。通過以會代訓、集中培訓、網上培訓、跟班鍛煉等多種培訓形式對全市各縣區、各部門政府信息公開工作分管領導、具體工作人員進行行之有效的培訓,有力推動了全市政府信息公開工作的開展。全年全市通過各種形式累計培訓人員1123余人次。三是強化宣傳教育。在繼續強化網上政府信息公開工作宣傳的同時,我市加強了利用廣播、電視、報刊、宣傳欄等多種媒體對《政府信息公開條例》進行宣傳的力度,讓群眾知曉《政府信息公開條例》,了解政府信息公開工作,并在充分了解后逐步參與到政府信息公開工作中來,促進政府信息公開工作的開展。四是強化渠道建設。在升級完善政府網站和政府信息公開平臺等現代信息技術載體建設的基礎上,我市強化了各級行政服務中心、檔案館、圖書館等政府信息公開查閱點載體建設,新添置配備一批設施、設備,為公民、法人或其他組織獲取政府信息提供便利。五是強化政府網站群建設。我市自2008年開展政府信息公開工作伊始,就明確了政府信息公開網上公開平臺與政府網站群資源整合,統一建設的思路,按照需求為先、分步實施的原則,認真做好需求分析,深入挖掘、整合政務資源,力求做到統一部署、統一標準、統一規范、統一管理。2011年,我市繼續按照統一原則強化對全市政府信息公開平臺與市政府門戶網站的整合力度,已實現政府信息在政府信息公開平臺統一公開的同時也在政府門戶網站公開,實現了全市政府信息公開平臺與市政府網站群資源的共享。
          二、主動公開政府信息的情況
          截至2011年12月31日,全市政府部門、各縣區及部門、鄉鎮(街辦)共在網上主動公開了概況信息、法規文件、發展規劃、工作動態、人事信息、財經信息、行政執法、公共服務和其他需要公開的信息九大類二十九小類信息共30027條。其中:共公開概況信息1156條,占總數的3.85%;法規文件3948條,占總數的13.15%;發展規劃1245條,占總數的4.15%;工作動態19731條,占總數的65.71%;人事信息868條,占總數的2.89%;財經信息581條,占總數的1.93%;行政執法信息301條,占總數的1%;公共服務信息及其他信息2197條,占總數7.32%。在新發布信息的同時,因失效等原因撤除信息21096條。此外,在通過網上進行信息公開的同時還通過政府公報、新聞發布會、檔案館等其他渠道進行政府信息公開。全年共公開萍鄉政報6期,其中政府文件178件。舉行市政府新聞發布會26場,發布各類信息780余條。市政府信息公開主要查閱點市檔案館全年收集各類政府信息公開紙質文件323件,現場接待政府信息公開查閱116人次,查閱信息件數219件。
          三、依申請公開政府信息辦理情況
          2011年,全市共受理依申請公開政府信息27件,都為網上依申請公開平臺受理,全部在規定時間內根據申請人的要求方式進行了答復。主要涉及政策信息、教育收費、“三公”經費、環保、城市管理等方面內容。
          四、政府信息公開的收費及減免情況
          我市按照《萍鄉市人民政府信息公開規定》規定,未收取涉及政府信息公開申請的任何費用。
          五、因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況
          因嚴格按照《條例》規定主動公開政府信息,依申請公開信息也都全部處理回復,因此沒有因政府信息公開申請行政復議、提起行政訴訟的情況發生。
          六、存在的主要問題
          2011年,我市政府信息公開工作取得了一些的成績,但是,工作中也暴露出一些問題,集中體現在“四缺”。
          (一)主動公開意識缺乏。受到“民可使由之,不可使知之”的傳統觀念和部門利益與信息公開的沖突影響,目前各部門單位主動公開信息的積極性不強,被動應付,公開內容出現偏差,重形式、輕內容,重數量、輕質量,政府信息公開工作深入推進乏力。
          (二)專業人才缺乏。因為種種原因,目前從事政府信息公開工作的全職人員很少,基本是由各單位的辦公室工作人員兼任,由此造成信息公開質量不高、時效性不強等問題。另外,由于沒有專門的崗位和人員設置,基層單位普遍存在人員調換流動大,許多工作人員在崗位變動時,工作交接培訓無法到位,導致工作脫節,嚴重制約了信息公開工作的有效推進。
          (三)制度保障措施缺乏力度。政府信息公開各項保障措施還需進一步規范和完善。現有的各項政府信息公開制度落實不夠,對部門單位的約束力小,而部門單位自身建立的政府信息公開制度,不少是流于形式,未能有效執行,以致政府信息公開工作難以全面均衡推進。
          (四)資金投入缺乏。按《政府信息公開條例》規定各級財政部門必須為政府信息公開工作提供資金保障。但受財力影響,目前全市只有部分單位為政府信息公開工作列了少量預算,大部分單位未為此項工作提供專項資金。
          七、改進措施
          (一)提高認識和加大教育培訓力度,擴大政府信息公開影響力。加大政府信息公開教育培訓力度,進一步提高各縣(區)、各部門對政府信息公開工作的認識、強化主動公開意識,增強推行政府信息公開的自覺性。同時對公民進行正確的引導,使其能夠了解、掌握新技術和新政策,準確地搜集、使用政府信息。讓政府信息在政府、公民兩者之間充分地流動,盡量減少信息不對稱,加強政府與公眾的雙向溝通,使公眾能更加積極地參政議政,政府能根據公眾的反饋更好地進行宏觀調控。
          (二)完善工作和監督制度,有力推進政府信息公開。不斷改進和完善主動公開和依申請公開制度,細化和落實社會評議制度和責任追究制度,探索建立政府信息公開績效評價體系,形成有效的政府信息發布協調機制,保證行政機關發布的政府信息準確一致。充分發揮政府信息對人民群眾生產生活的服務作用,進一步提高政府的社會管理能力和為公眾服務的能力。切實轉變政府官員的工作作風,樹立服務意識,提高政府行為的透明度,營造良好的公眾參與的文化氛圍,培養和提高公民信息素養,助推公共服務型政府的建設。
         
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