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        當前位置: 首頁 > 發展規劃
        政府工作報告
        責任部門: 市政府辦 生成日期: 2018-01-15 公開方式:
        信息索取號: J00000-0301-2018-0070 公開時限: 文件編號:

          ——2018年1月4日在萍鄉市第十五屆人民代表大會第三次會議上

          ·市長 李江河·

        各位代表:

          現在,我代表市人民政府向大會報告工作,請予審議,并請各位市政協委員和列席會議的同志提出意見。

          一、2017年的工作回顧

          2017年是黨的十九大勝利召開之年,也是我市新一屆政府班子全面履職的第一年。一年來,在省委、省政府和市委的堅強領導下,在市人大、市政協的監督支持下,全市上下認真學習貫徹黨的十九大精神,按照“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”總體要求,牢牢把握穩中求進工作總基調,以供給側結構性改革促進經濟轉型升級,統籌做好貫徹新理念培育新動能、加快城鄉發展、改善生態環境、落實民生實事、維護社會穩定等重點工作,全面完成了市十五屆人大二次會議確定的目標任務,邁出了決戰全面小康的堅實步伐。預計全年實現生產總值1120億元,同比增長8.8%;規模以上工業增加值同比增長8.9%;財政總收入146億元,同比增長7.8%;全社會固定資產投資同比增長12.8%;實際利用外資同比增長6.6%;外貿出口同比增長6.5%;社會消費品零售總額378億元,同比增長12%;城鎮居民人均可支配收入33080元,同比增長8%;農村居民人均可支配收入16572元,同比增長8.5%。市十五屆人大二次會上確定的20個重大產業項目、20個重大基礎設施和城建項目、20件重大民生實事均較好地完成了年度任務。過去一年,政府主要抓了六個方面的工作:

          (一)產業轉型升級持續發力

          工業經濟穩中向好。工業經濟指標保持向上勢頭,在全省排位不斷前移,預計工業增值稅增長30%,工業固定資產投資增長13.5%。傳統產業提質增效,重點企業態勢向好。新興產業加速崛起,預計戰略性新興產業實現增加值同比增長10.5%,較規上工業增速高1.6個百分點;高新技術產業實現增加值同比增長11%,較規上工業增速高2.1個百分點,占規上工業的41%。

          農業發展活力增強。生態高效特色農業加快發展,高標準農田建設扎實推進,預計全市實現農業增加值57億元,增長4%。新型農業經營主體比上年增加453個,達到5535個,其中市級以上龍頭企業433個,增加42個;“三品一標”認證企業95家、產品114個;現代種業、草食畜禽、設施農業等特色產業不斷壯大,南繁制種面積再創歷史新高,占全國面積85%以上。休閑農業發展勢頭良好,休閑農業點達到625個,比上年增加78個,蘆溪仙鳳三寶園成為我市首個省5A級鄉村旅游點,安源五陂紅旗分場被農業部評為中國美麗休閑鄉村。蓮花縣被農業部批準為國家農產品質量安全創建試點縣。

          現代服務業快速發展。預計第三產業完成增加值457億元,增長10%。全市接待游客人次同比增長20%,實現旅游綜合收入同比增長27%。武功山景區以創建國家5A級旅游景區為目標,游客服務中心、石鼓寺、金頂核心景區等重點項目全面建成,硬件設施和服務水平全面提升。安源景區被評為十大國家工業遺產旅游基地,安源紀念館躋身國家一級博物館并入選全國紅色旅游經典景區名錄。楊岐山景區獲評國家級風景名勝區。商貿物流、文化體育、健康養老產業加快發展,電商交易額預計同比增長30.6%,江西快樂體育產業園、湘東包裝創意產業等新業態蓬勃發展,都市農莊生態園開發有限公司被評為全省唯一一家“智慧健康養老應用示范企業”。金融業發展迅速,直接融資工作取得突破,開發區在全省首發20億元綠色債券。

          此外,在過去的一年里,全市不斷優化產業結構,產業轉型升級受到國務院通報表彰并呈現出良好態勢,主要表現在:

          創新能力不斷提升。大力實施創新驅動發展戰略。與18家國內高等院校、科研院所簽訂戰略合作協議,共建發展研究院(技術轉移中心)達到7家,科技成果轉化110余項。省級工程技術研究中心達到22個,比上年增加5個;國家高新技術產業化基地達到5個;省級科技協同創新平臺達到9個。國家高新技術企業達到76家,同比增長52%。全市發明專利申請量370件,同比增長102%。中材電瓷特高壓支柱瓷絕緣子生產技術改造工程榮獲全國建材行業技術革新一等獎。

          項目建設力度空前。全市確定重點項目120個,總投資1028億元。列入省重點建設項目17個,項目數列全省第三。重大產業項目推進有力,廣利通科技、岳峰環保、中材風電葉片(二期)、尚立動力(一期)、麓林湖養生公館(一期)等一批重大項目建成投運,億豐偉業、歐派斯潤滑油、天虹創業創新基地等一批重大項目開工建設,熙谷小鎮、佳禾文化書城廣場、勝龍牛業等一批重大項目全面推進。

          產業集群逐漸形成。預計工業產業集群完成工業增加值同比增長10.5%。市級產業發展引導基金成功創立,工業陶瓷、電瓷、花炮等傳統產業集群加速改造提升,電子信息、食品醫藥、節能環保等新興產業集群逐漸壯大,中材電瓷電氣、甘源食品、格豐科技等產業龍頭加快發展。經開區獲批國家循環化改造重點支持園區。湘東區工業陶瓷產業被工信部列為全國產業集群區域品牌建設試點。蘆溪縣獲國家電瓷知名品牌創建示范區,上栗縣列入國家第二批增量配電業務改革試點縣。

          新經濟茁壯成長。新經濟項目推進扎實有力,“雙新”項目達到188個。新制造經濟蓬勃發展,綠色經濟初具規模,智慧經濟開始萌芽,培育了企創、飛天等一批電商創業創新基地和一家國家級眾創空間,網是科技、絲路科技、泛海統聯等智慧企業茁壯成長,經開區科技金融等新經濟業態穩健發展。

          (二)改革開放邁出新步伐

          重點領域改革取得實效。積極推進供給側結構性改革,煤炭產業化解產能30萬噸,關閉煤礦6家,超額完成年度任務。穩妥推進財稅體制改革,預決算公開更加規范,財政資金盤活力度不斷加大。推進基層市場監管規范化建設,市場監督體制改革得到深化。全省“多規合一”試點改革推進有力,編制完成《萍鄉市城鄉總體規劃(多規合一)(2015-2030)》。醫藥衛生體制改革不斷深化,健康扶貧工程卓有成效,藥品加成全面取消,分級診療、家庭醫生簽約服務等改革扎實推進,蘆溪縣級公立醫院改革受到國務院通報表揚。農村土地改革有序推進,農村土地承包經營權確權登記頒證工作走在全省前列,土地流轉率達到50.9%,創歷史新高。

          招商引資取得良好成效。預計引進2000萬元以上省外資金項目215個,實際進資472億元,同比增長10%。中國建材產業園、中國先進工業陶瓷產業園分別落戶蘆溪縣、湘東區,世界500強恒大集團、碧桂園落戶經開區。成功舉辦首屆世界萍商大會暨“一帶一路”產業合作發展論壇,簽約項目65個,簽約資金達296億元。

          區域開放合作不斷推進。贛湘開放合作得到深化,贛湘兩省已形成推動開放合作試驗區上升為國家戰略的共識,湘東、上栗園區建設提速,項目引進和公共平臺建設取得實效。成功承辦省政府第三屆贛西經濟轉型加快發展區域合作會議,旅游、生態文明等領域合作有效推進。口岸平臺建設取得突破,引進廣州港務集團在湘東設立了內陸“無水港”。

          (三)統籌城鄉發展成效顯著

          海綿城市建設成效明顯。海綿城市完工項目121個,完工面積達26.511平方公里,城市水生態系統得到重塑,玉湖、萍水湖等重點項目開始發揮作用,城區主次干道和小街小巷海綿化改造全面推行,“逢雨必澇、內陸看海”頑疾得到改善,正逐步實現“小雨不積水、大雨不內澇、水體不黑臭、熱島有緩解”目標。在2016年度全國海綿城市建設績效考評中再次名列第一。海綿城市建設得到了全市人民的點贊,萍鄉經驗和模式獲得人民日報、中央電視臺、新華社等媒體聚焦報道,正從全國試點走向全國示范。

          城鄉基礎設施日益完善。交通更加高效便利,萍蓮高速項目實現開工,成功爭取廈渝鐵路長贛段項目經過萍鄉并設站,中環北路、楊宣公路等“硬骨頭”項目取得突破性進展,中環西路即將實現通車。國省道路升級改造和縣、鄉、村公路建設扎實推進,完成國省道路升級改造里程71.3公里,農村公路升級改造150公里。城區背街小巷“白改黑”全覆蓋工程取得顯著成效,改造背街小巷466條,得到上級領導和萍城百姓的稱贊。城市承載力得到增強,城市垃圾焚燒發電項目、五陂下水廠提質改造項目建成運行,公交站場、地下綜合管廊進一步完善。城市品位正在提升,南正街綜合改造、城市大廈、鰲洲公園等一批城市地標項目有序推進,五陂海綿小鎮、下埠工陶小鎮等省、市特色小鎮建設積極推進。

          城市管理水平不斷提升。以爭創全國文明城市為抓手,大力推進城鄉環境綜合整治,市容鄉貌實現了大變樣,文明創建深入人心,文明程度明顯提升。全力推進“兩違”特別是高鐵沿線亂搭亂建專項整治,實現“零新增、零容忍、控增量、去存量”目標。超載撒落、道路和工地揚塵整治全面從嚴并取得明顯成效。深入推進城市管理智慧化、環衛作業市場化、城市執法綜合化、隊伍建設正規化,城市管理更加高效有序。

          新農村建設步伐加快。圍繞建設整潔美麗和諧宜居鄉村目標,以“六統·四聯創”活動為抓手,全域推進秀美鄉村建設,在全市835個自然村開展新農村建設工作,惠及農戶11.6萬戶、34.8萬余人,打造了319和320國道沿線美麗示范風景線、蘆萬武旅游公路示范帶、下埠鎮潘塘村、高坑鎮楠木村、六市鄉美麗鄉村、蘆溪鎮東陽村、赤山鎮幕沖村等一批秀美鄉村典型示范。

          (四)社會民生事業有力推進

          脫貧攻堅全力推進。堅持將脫貧攻堅作為重大政治任務和頭號民生工程推進,不斷強化合力攻堅,貧困識別和退出更加精準,幫扶措施更加扎實,資金撥付更加高效,基層基礎更加牢固,全年實現23000名以上貧困人口脫貧、62個貧困村退出,圓滿完成了脫貧攻堅年度目標任務,貧困地區面貌和群眾生產生活條件發生了可喜變化,貧困群眾的生活質量明顯提升。

          民生實事成效顯著。統籌安排財政資金50.4億元,集中辦好20件民生實事,特別是普通高中階段免學費、65歲以上老年人免費乘坐公交車、城鄉居民免費參加大病保險等“八個全覆蓋”如期兌現。就業形勢穩定向好,預計全市城鎮新增就業3.3萬人,困難群體就業3100人,新增轉移農村勞動力2.3萬人,均超額完成年度目標任務。創業環境不斷改善,安源區、湘東區、上栗縣獲批“全國返鄉創業試點地區”。棚戶區改造項目開工率100%,居全省前列。社會保障體系更加完善,被征地農民養老保險工作在全省率先取得突破,近70%的被征地農民實現參保。兜底性社會救助保障更加牢固,城鄉低保、農村五保、城鎮“三無”人員、孤兒等困難群眾保障標準全面提升。

          社會事業協調發展。教育事業全面加強,蘆溪縣被列為全國學前教育改革實驗區,萍鄉在全省率先通過國家縣域義務教育基本均衡發展評估驗收,高考本科升學率保持全省先進,大力支持了萍鄉學院發展,萍鄉衛生職業學院列入省“十三五”高校設置規劃。醫療衛生服務體系不斷完善,市第二人民醫院、萍礦總醫院評為三級甲等綜合醫院,全市三甲醫院達到5家,居全省前列。人口計劃和目標任務全面完成,全面兩孩政策穩妥實施。食品、藥品、煙草等市場監管更加嚴格、秩序更加規范。法治建設全面加強,公共法律服務體系建設扎實推進。文化事業繁榮發展,電影《老阿姨》獲得全國“五個一工程”獎。體育事業快速發展,全民健身扎實推進,成功舉辦市第十三屆運動會,萍鄉籍運動員在天津全運會上獲二銀一銅的佳績。

          安全穩定維護有力。安全生產形勢持續平穩,安全生產事故和傷亡人數繼續下降,非煤礦山和危險化學品兩大高危行業實現“雙零”目標。荷堯“11·27”事件應急處置及時有力,得到社會各界高度稱贊。國防后備力量建設不斷加強,軍民融合發展取得實效。消防安全工作扎實有效,全年無亡人火災事故發生。信訪工作成效明顯,位列全省前茅。社會治安大局持續平穩可控,全年發案率下降,打擊處理率上升,反盜搶專項行動、文明交通行動、禁毒社會化等成效顯著,確保了十九大期間社會安全穩定,公眾安全感和對公安工作滿意度居全省前列。

          (五)生態文明建設積極有效

          打響了凈空凈水凈土攻堅戰。扎實推進“藍天碧水·2017行動計劃”,突出抓好環境污染治理。強化工業污染源監管,嚴格城市揚塵污染管控,積極應對重污染天氣,實現PM10、PM2.5“雙下降”和空氣優良率“提升”的目標。深入實施“河長制”,加強城市飲用水水源環境保護工作,飲用水水源地水質達標率為100%;持續開展清河行動,推進新華河路行、萍水河南門橋等四個斷面消滅劣V類水整治專項行動,局部地區水質狀況逐步改善。切實加強土壤、危險廢物等各類污染防控,全年無重大環境污染事故。

          大力推進了生態建設。全國水生態文明城市試點建設有力推進,地表水功能區水質達標率達到89.3%,連續6年達到省政府下達的控制指標要求。創建國家森林城市工作有序推進,確定了香樟樹為“市樹”、杜鵑花為“市花”,森林覆蓋率達到67.24%,位居全省第三。森林藥材、森林旅游等林下經濟發展迅速,白竺青草湖景區獲評我省首批森林體驗基地。蓮花縣成為國家生態文明試驗區(江西)生態扶貧試驗區之一、全省生態文明十大領跑縣。

          (六)政府自身建設不斷加強

          “放管服”改革持續推進。深入實施“三單兩制一網一評價”,大力精簡行政權力事項31項。深化商事制度改革,“多證合一”全面實行。積極實施“省130條”和“市121條”等惠企政策,降低稅費成本、用能成本,累計為企業減負約24億元,在政府主導、企業支持下,萍鄉天然氣工業用氣價格實行階梯價格,最低降至2.6元/?。深入推進政務服務事項集中辦理,完善“互聯網+政務服務”,做到讓數據多跑路、群眾少跑腿。

          依法行政深入推進。自覺接受人大監督、政協民主監督,辦理人大代表議案、建議68件,政協提案103件,辦結率100%。完善依法行政制度體系,落實重大決策合法性審查制度。堅持規范公正文明執法,實現行政檢查“雙隨機”工作制度化、規范化、信息化,積極落實行政執法與刑事司法銜接信息共享平臺建設。

          廉潔從政得到加強。持之以恒糾正“四風”,深入開展基層“微腐敗”專項治理。持續保持懲治腐敗高壓態勢,重點查處了一批民生領域特別是扶貧領域違紀違規行為,嚴肅問責了一批履職不力的部門和人員。開展政府系統全面從嚴治黨“兩個責任”專題約談,加強對政府部門工作人員紀律教育和廉政教育。加大了對領導干部的離任審計力度,首次開展了領導干部自然資源資產離任審計,推進風清氣正的政治生態建設。

          與此同時,一年來,統計、國家安全、決策咨詢、國資監管、民族宗教、外事僑務、檔案管理、涉臺事務、地方(史)志、接待、老齡、國防動員、民兵預備役、防震減災、駐外機構、住房公積金等各項工作取得了新進步;氣象、無線電管理、石油、鹽務、郵政、人行、銀監、保險等中央、省駐萍單位為全市經濟社會發展作出了新的貢獻。

          各位代表,過去一年的成績,是省委、省政府和市委正確領導的結果,是市人大、市政協監督和支持的結果,是全市人民辛勤與智慧的結果。在此,我代表市人民政府,向全市人民,向各民主黨派、工商聯、無黨派人士、人民團體,向駐萍部隊、武警官兵和公安民警,向國內外所有關心支持萍鄉發展的各界朋友,表示衷心的感謝和崇高的敬意!

          回顧過去一年,我們也清醒地看到,我市經濟社會發展中還存在不少困難和問題。主要表現在:經濟總量偏小,經濟質量不高,產業結構不優,新興產業競爭力還不強,經濟轉型升級任務仍然艱巨;城市建設還存在欠賬,城市管理水平有待提升,城鄉私搭亂建的現象依然存在,城鄉環境綜合治理成果有待鞏固;民生事業還有短板,脫貧攻堅工作任務繁重,與全面小康社會的目標仍有差距;環境保護、安全生產、社會穩定等方面的形勢仍然嚴峻;政府服務水平與人民群眾期望還有差距,發展環境有待進一步優化,等等。這些困難和問題亟待我們在新時代的發展中努力解決。

          二、2018年的主要任務

          2018年是全面貫徹黨的十九大精神的開局之年,是改革開放40周年,也是我市決勝全面小康和實現“三年大變樣”承上啟下的關鍵一年,做好政府各項工作至關重要。今年政府工作的總體要求是:全面貫徹落實黨的十九大精神,以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導,按照中央和省委、省政府的重大決策部署,在市委的正確領導下,圍繞“年年有變化、三年大變樣、五年新跨越”,堅持穩中求進工作總基調,著力貫徹新發展理念,著力推動工業經濟、現代農業和現代服務業加快發展,著力統籌城鄉發展、脫貧攻堅、生態文明、民生事業、防范風險、安全穩定各項工作,為決勝全面建成小康社會、譜寫富裕美麗幸福現代化江西的萍鄉新篇章而努力奮斗。

          今年全市經濟社會發展的主要預期目標是:生產總值增長8.5%左右,財政總收入增長7%左右,全社會固定資產投資增長11%以上,規模以上工業增加值增長8.5%左右,實際利用外資增長6%左右,外貿出口增長2%左右,社會消費品零售總額增長12%左右,城鎮居民人均可支配收入增長8%左右,農村居民人均可支配收入增長8.5%左右,居民消費價格總水平漲幅控制在3%以內,萬元工業增加值能耗下降2%,城鎮登記失業率控制在3.85%以內。

          為實現上述目標,今年政府將主要抓好八個方面的工作:

          (一)培育壯大產業集群,推動新經濟大發展

          以培育產業集群為重點做強做大實體經濟。始終把培育壯大產業集群作為工業轉型升級的頭號工程。精準改造傳統產業集群:改造提升電瓷、工業陶瓷、建材等產業;重組改造花炮、冶金產業;逐步退出煤炭產業,加快淘汰落后產能,為新動能發展騰出空間。突出培育新興產業集群,要持之以恒培育壯大一批產業關聯、產能倍增、產品高端的主導產業集群,推進產業供給質量提升和品牌建設,推動一批戰略性新興產業迅速崛起。各縣區、經開區要突出自己首位產業,既錯位發展,又聯動配套,形成全市范圍的新一代電子信息、先進裝備制造、節能環保、食品醫藥和海綿產業等五大新興產業集群,邁出萍鄉產業升級的堅實步伐。

          以培育龍頭企業增強產業帶動力。始終將育龍頭作為培育產業集群的重中之重。大力扶持以中材風電裝備、格豐科技、甘源食品等新興產業龍頭企業,改造提升萍安鋼等傳統龍頭企業,做到“一企一策”精準扶持,激勵企業技改擴能、挖潛增效。

          以狠抓重大項目建設增強產業競爭力。抓龍頭、育集群必須有一大批重大項目為支撐。各縣區及其產業園均要按照“引進落地一批、開工建設一批、竣工投產一批、達產入規一批”的要求,全力推進中材高新、優選時代包裝、伊博智能、銳達電子、絲路科技等一批重大產業項目建設(見附件2)。密切跟蹤國家、省有關項目扶持政策,為萍鄉項目建設爭取更多政策資金支持。嚴格落實項目建設“五個一”要求,不斷增強經濟發展動力。

          以做優工業平臺增強產業支撐力。全市各類園區是經濟建設的主戰場,是全市產業升級的主平臺,我們要科學謀劃全市工業園區布局,啟動新的市級工業平臺建設,確定平臺運作模式,推進基礎設施建設,力爭年內建成雛形。加快贛湘開放合作試驗區湘東、上栗園區建設,使之成為對接長株潭和實現湘東、上栗乃至全市產業升級的新平臺。高標準規劃高鐵經濟示范區,著手打造滬昆高鐵、廈渝高鐵沿線產業經濟帶。優化縣區工業平臺,清理閑置低效用地,加快“騰籠換鳥”,推進土地集約節約利用。推動智慧園區、綠色園區建設,完善園區服務體系,優化企業發展環境。使全市各類園區成為先進制造業、高新技術產業和生產性服務業集聚發展的平臺,成為實現創新驅動和發展新經濟培育新動能的重要載體。

          (二)深入推進改革開放和科技創新,增強經濟發展動力和活力

          深化重點領域改革。推進商事制度改革,加大“多證合一”改革力度,助力“大眾創業、萬眾創新”。深化醫藥衛生體制改革,推進醫療、醫保、醫藥三醫聯動,建立優質高效的醫療衛生服務體系。全面深化城管綜合體制改革,推進城市管理智慧化、環衛作業市場化、城市執法綜合化、隊伍建設正規化。深化林權配套制度改革,強化森林保險和林權抵押,推行林地經營權流轉證制度。深化國土資源管理改革,啟動自然資源統一確權登記。推進農村集體產權制度改革,完成房地一體的集體建設用地和宅基地使用權的確權登記發證工作。深化國資國企改革,做大市本級國有資產總量。積極穩妥推進事業單位公務用車制度改革。

          推進開放型經濟發展。緊緊抓住沿海地區產業升級和先進制造業轉移難得窗口期,圍繞我市重點產業集群,大力實施招商引資重大項目攻堅行動,重點瞄準央企、國企、500強企業、行業龍頭企業、上市公司等目標,有針對性制定產業招商政策。鞏固和利用萍商大會招商成果,大力促進萍商回歸、人才回鄉。優化招商引資的獎勵政策,加大承諾兌現力度,幫助企業切實解決用地、用工、物流等問題,調動各級政府、社會各界參與招商引資、服務項目建設的積極性,力爭在引進投資50億元、100億元以上的重大產業項目上有所突破。深入對接“一帶一路”、長江經濟帶、長江中游城市群等國家戰略,全力打造口岸平臺,推進廣州港萍鄉內陸“無水港”建設,推動海關在萍鄉設立服務窗口,拓展完善上栗公路口岸作業區功能,促進上栗國檢監管區擴能增效,力爭開通萍鄉始發的中歐班列。

          深入實施創新驅動戰略。聚焦全市重點產業集群,圍繞產業鏈部署創新鏈,深化產學研合作,建設一批企業技術中心、工程技術研究中心和重點實驗室,力爭實現技術平臺與產業發展“一對一”服務,力爭全市新增高新技術企業15家以上,新增省級以上科技創新平臺和載體3個以上,萬人發明專利擁有量、R&D經費占GDP比重有較大提升,科技對經濟增長貢獻率達到58%。

          (三)實施鄉村振興戰略,推動農業農村加快發展

          加強農業生產和基礎設施建設。將高標準農田建設作為全市農業工作的重要抓手,帶動農田水利設施建設、農村土地有序流轉和農業產業結構調整。完成好2017至2018年度4.1萬畝的建設任務,著力建設一批千畝示范片。堅持路網、水網、電網、田網一體化布局,高起點規劃、高水平推進2018至2019年度高標準農田建設工作,確保6.7萬畝建設任務分解到位、規劃到位、落實到位。啟動碧湖潭水庫建設,全面建成寒山、功德山、大沙江水庫,繼續推進31座災后病險水庫除險加固。加大農業高效節水灌溉示范縣項目建設,力爭全年完成5000畝的高效節水灌溉面積。

          大力發展現代農業。聚焦生態高效特色農業,構建“優質水稻+現代種業、草食畜禽、高效蔬菜”的“1+3”特色產業結構。積極推進優質糧食工程,落實糧食安全省長責任制,確保糧食總產43萬噸以上。推進稻魚、稻蝦綜合種養模式,提升農業綜合效益。著力培育新型經營主體,發展休閑農業,認證一批“三品一標”農業企業和產品,提升農業產業化水平。按照“一區多園”建設要求,在5個省級以上現代農業示范區內打造30個市級以上現代農業示范園,培育發展田園綜合體,打造武功山現代農業科技產業園等一批典型園區。

          扎實推進新農村建設。大力推進農村危房、公路、廁所、圈舍、廚房、水井等六大改造工程,推動城鄉基礎設施和公共服務向農村延伸覆蓋。全面實施村莊規劃,嚴格管控農村建房,讓農村的房子看起來更美觀、住起來更實用。推進農村環境衛生整治,重點抓好農村生活垃圾和污水治理,整治農業面源污染。加強農村基層基礎工作,培養造就一支懂農業、愛農村、愛農民的“三農”工作隊伍,從嚴從實抓好村級“兩委”換屆工作。加強農村文化遺存保護,創新鄉賢文化,發揮村規民約的教化、約束作用。

          (四)大力發展現代服務業,增強第三產業的經濟拉動力

          大力發展旅游業。按照“3+1”的旅游發展思路,突出建設武功山、安源、楊岐山三大景區和發展全域旅游。制定全域旅游發展規劃,以萍鄉歷史上著名的“成功之路”、“勝利之路”為主線,串連萍鄉各景區景點,打造800里山水長廊的全域旅游框架。全力推進武功山景區“三環、三區、三中心”建設,確保成功創建國家5A級旅游景區。啟動安源景區規劃建設和創建國家5A級旅游景區的準備工作,深入推進漢冶萍世界工業遺產申報工作。精心打造武功山戶外小鎮、下埠工陶小鎮、上栗花炮小鎮、宣風鳳棲小鎮、大豐豆腐文化小鎮、沿背紅色培訓小鎮等一批全域旅游示范點。確保全市實現旅游接待人次和綜合收入分別增長20%和25%以上。

          穩定發展金融業。打好防范金融風險攻堅戰,堅決做好防范和處置非法集資工作,確保不發生區域性金融風險。將服務實體經濟與防范化解金融風險相結合,增強金融對實體經濟的支撐力。加快引進金融機構步伐,積極穩妥推進科技金融、大數據金融等新業態,力爭把萍鄉打造為贛湘邊界的科技金融創新試驗區。積極利用國際金融機構和國家開發性、政策性金融機構的優惠政策,深化全市中小企業信用體系試驗區建設,努力提升萍鄉市金融綜合服務平臺的品牌價值。加快建設金融商務區,盡快形成金融產業集聚效應。積極推進企業上市掛牌,重點支持寶海微元、甘源食品首發上市,爭取實現我市本土企業上市“零”突破。努力擴大信貸規模,優化信貸結構,滿足企業多樣化的金融需求。大力發展現代保險業。

          全力扶持發展新業態。做強做大現代商貿物流業。引進一批大型物流企業,著力構筑1至2個智慧物流服務平臺,科學論證并積極打造贛西物流中心。加快建成天虹廣場、夢想天街、佳禾文化廣場等大型商業文化綜合體,推進中國供銷農產品批發市場等一批大型綜合批發市場建設,支持高端旅店業發展。抓好電商平臺建設,培育電商消費熱點。積極推進中醫藥養生、現代養老服務等健康產業發展。壯大文化產業,堅持“引進來”,推動文化企業落戶萍鄉,充分挖掘文化消費市場;堅持“走出去”,瞄準花炮、動漫、包裝創意等文化主導產業,加快建設上栗花炮文化博覽園、湘東包裝創意產業園等文化產業園區,形成具有全國影響力的特色文化產業集群。

          (五)打造江南特色海綿城市,提升城市規劃建設管理水平

          全力建成海綿示范城市。加快推進海綿項目建設,保質保量如期完工,力爭在國家三年終期績效考核中排名前列。加強竣工海綿項目的管理和運營維護,確保海綿項目持續發揮作用,把海綿城市打造成群眾滿意的民心工程。全面貫徹海綿發展理念,深化海綿城市建設全域試點,將海綿城市理念和技術標準貫穿于城市建設,圍繞海綿特色小鎮打造海綿產城融合樣板,推進萍鄉城市轉型升級。完善海綿產業發展規劃,開展海綿技術研究,大力發展海綿產業和海綿經濟,設立海綿產業發展基金,組建萍鄉市海綿產業集團,使之成為融海綿城市標準制定、規劃設計、工程建設、運營管理、產品研發和生產制造為一體的全海綿產業鏈的龍頭企業,服務于全省乃至全國的海綿城市建設,帶動萍鄉建材產業轉型升級。大力推動萍鄉海綿城市建設從全國試點走向全國示范。

          實施一批城鎮化重大項目。推動《萍鄉城鄉總體規劃(多規合一)(2015-2030)》盡早獲得省政府批復并嚴格執行。全力抓好20個基礎設施和城市地標重大項目(見附件3),開工建設玉湖學校、市圖書館、奧體中心等一批重大項目,全力推進萍蓮高速、中環路、南正街改造等一批重大項目,竣工投運楊宣公路、翠湖公園、鰲洲公園、地下綜合管廊等一批重大項目,實現萍鄉城市品質大提升、城市面貌大變樣。扮靚一批城市主街道、主路口、主建筑、主景點、主河道,重點打造歷史街、文化街、品牌街、步行街等特色街巷。全力打造一批產業發展有特色、功能疊加能聚集、制度供給顯活力的特色小鎮,確保我市第一批特色小鎮建設“一年見雛形、兩年成規模、三年顯成效”。

          深化城鄉環境綜合治理。強化規劃的權威性,大力開展城市建成區違法用地和違法建設專項治理,完善城鄉建房審批流程,保持打擊“兩違”的高壓態勢,推動城鄉土地集約利用,抓好鐵路邊、公路邊、河湖邊、城際邊、街巷邊等重點區域環境綜合整治。打好城市“雙修”攻堅戰,積極改造一批城中村、成片棚戶區和老舊小區,高標準建設一批公共停車場、綠地小游園和健身小廣場,不斷改善萍鄉宜居環境。堅持創建全國文明城市目標不動搖,推進移風易俗,促進鄉風文明,增強城鄉環境整治內生動力。

          (六)推進生態文明建設,努力打造美麗萍鄉

          加快推進綠色發展。以創建國家產業轉型升級示范區為契機,建立健全綠色生產和消費的政策導向,著力降低陶瓷、鋼鐵、水泥等傳統行業能耗和排放。引導培育綠色金融,加大對節能環保、新能源等綠色產業支持。大力發展光伏、水電等可再生能源,構建清潔低碳、安全高效的能源體系。積極發展綠色建筑和裝配式建筑,為低碳城市發展助力。推進資源全面節約和循環利用,在全市倡導簡約適度、綠色低碳的生活方式,開展創建節約型機關、綠色學校、綠色社區和綠色出行等行動。

          積極建設生態文明試驗區。構建山水林田湖草城系統保護與綜合治理、環境保護與監管、綠色產業發展等各項制度體系。健全責任追究機制、部門協調聯動機制,從源頭上預防污染和生態破壞。做好水生態文明城市建設試點驗收準備工作,努力建成全國水生態文明城市。全力創建國家森林城市,積極對接和建設羅霄山國家森林步道,加快碧湖潭國家森林公園建設,深入開展“三邊四沿”植樹造林、中心城區公園綠化和裸地植草植樹等工作,推進城鄉森林綠化“四度”提升,推進森林博物館、森林科普基地等項目建設,確保今年驗收成功。

          著力打好污染防治攻堅戰。全面實施“藍天碧水凈土·2018行動計劃”,繼續開展環境污染集中整治活動,確保大氣、水、土壤環境整治取得明顯成效。推進揮發性有機物、餐飲油煙、機動車尾氣、工業廢氣、工地與道路揚塵、垃圾與秸稈焚燒等污染防治工作,確保我市中心城區空氣優良天數比例提高到80%以上,PM10、PM2.5年均值實現“雙下降”。深化落實河長制,強化清河行動,加快城鎮和工業園區污水處理設施及配套管網建設,開展河庫源環境綜合整治,確保所有斷面全面消滅劣V類水、所有河流水庫水質不發生惡化、所有河段和水庫達到功能性要求。全面開展土壤污染調查評估工作,編制土壤污染防治工作方案,著力抓好土壤污染治理項目特別是省級農用地土壤污染治理示范項目的實施,確保土壤環境安全。加快完善重點企業污染源監控平臺、河長制綜合信息平臺等項目,逐步實現環境基礎數據和質量監測信息化。抓好中央、省環保督察反饋問題整改,組織開展市級第一輪環境保護督察,全面開展領導干部自然資源資產離任審計。

          (七)積極實施民生工程,促進社會和諧穩定

          堅決打好精準脫貧攻堅戰。堅持精準扶貧、精準脫貧,強化黨政“一把手”負總責的責任制,深入推進大扶貧格局。注重扶貧與扶志、扶智相結合,加快推進產業扶貧全覆蓋、健康扶貧再提升、搬遷扶貧再精準、教育扶貧再對接、貧困村莊整治再推進等重點扶貧工程,舉全市之力確保蓮花縣“脫貧摘帽”,確保完成全市30個貧困村退出、10190名建檔立卡貧困人口脫貧的工作目標。

          認真辦好民生實事。堅持以人民為中心,著力實施以“八大工程”為重點的20件民生實事(見附件4),做到民生實事一件接著一件辦、一年接著一年干。推動實現更高質量和更充分就業,重點抓好“去產能”企業職工安置,力爭全市城鎮新增就業3.3萬人,新增轉移農村勞動力2.2萬人。完善保障性住房的后續管理,全力推進棚戶區改造,積極穩妥培育房地產租賃市場。打造更加優良的“雙創”環境,加快推進省級創業孵化示范基地建設。全面加強社會保障體系建設,實施全民參保登記計劃,繼續推進被征地農民養老保險工程,加大社保擴面征繳力度。完善兜底性社會救助體系,推進社會救助提標提補,讓困難群眾生活得更加幸福、更有尊嚴。大力開展養老院服務質量建設專項行動和農村留守兒童關愛保護工作,確保老有所養、少有所育。著力推進城市交通治堵,加快城區道路網改造,促進小街小巷微循環,讓百姓出行更便捷、更舒心。

          積極發展社會事業。加快教育現代化建設,辦好學前教育、職業教育和民辦教育,統籌推進縣域內義務教育基本均衡向義務教育優質均衡發展,科學調整教育網點布局,支持萍鄉學院本科教學工作合格評估,積極申報萍鄉技師學院,努力辦好人民滿意的教育。加快健康萍鄉建設,全面推進萍鄉衛生職業學院申辦、中醫藥健康養生小鎮建設、市三、四醫院及安源區人民醫院整合搬遷等重大項目,落實健康扶貧各項政策,加強基層醫療衛生體系和全科醫生隊伍建設,提升計劃生育服務管理水平,倡導健康文明生活方式,實現萍鄉醫療水平整體提高,人民健康水平不斷提升。完善覆蓋城鄉的公共法律服務體系,提升法律服務水平。打造萍鄉“文化名片”,做好紅色文化、工業文化、禪宗文化、吳楚文化的挖掘、整理、保護和利用。創建全國公共文化服務體系示范區,深入實施文化惠民工程和鄉鎮、村公共文化設施提質達標工程,推進“四館”建設,打造“一縣一品”文化活動品牌。加強文藝精品創作,積極推動采茶戲《將軍還鄉》等作品申報國家“五個一工程獎”,推進萍鄉文藝事業繁榮發展。積極推動全民健身,加快體育健身工程建設,推進社區、村級健身工程全覆蓋。

          全力抓好安全穩定工作。全面落實企業安全生產主體責任、地方和部門監管責任,推進“企業可防、政府可控”工程。突出抓好科技興安,實現智慧安監全覆蓋,建立安全生產與職業健康一體化監管執法,堅決杜絕重大以上安全生產事故,遏制較大事故,有效防范一般安全生產事故,提升安全生產總體水平。推進軍民深度融合發展戰略,扎實開展雙擁共建活動。推進公安工作專業化、智能化,完善社會治安防控體系,依法打擊和懲治黃賭毒黑拐騙等違法犯罪活動,進一步提高群眾安全感和滿意度。全力打造“陽光信訪”“責任信訪”“法治信訪”,完善化解矛盾機制。著力抓好人民防空工作,推進人防地下指揮工程建設。加強食品藥品安全監管,確保人民群眾飲食用藥安全。健全監測預防體系,提高災害應對處置、救援救助能力。

          (八)不斷提高行政效能,建設法治廉潔政府

          嚴格依法行政。全面貫徹依法治國戰略,嚴格遵守憲法,尊崇法治,深入推進法治政府建設。完善行政決策機制,推進政府法律顧問制度,完善重大行政決策合法性審查機制,推進政府決策科學化、民主化、法制化。深化行政執法體制改革,加大“雙隨機一公開”工作力度。把法治理念貫穿政府工作全過程,提升政府工作人員法治思維和能力,使之成為法治政府建設的實踐者、法治社會建設的引領者。

          推進高效理政。以“最多跑一次”為目標,深化“放管服”改革,積極實施“三整合兩縮減”,精簡涉及生產和服務類行政許可事項和中介服務事項,確保年內完成市、縣兩級行政許可標準化建設。不斷優化投資環境,為企業發展提供“店小二”式和“保姆”式服務。堅決落實收費目錄清單管理制度,形成全社會監督的良好氛圍。繼續嚴格執行各項降費減負政策,切實為實體經濟發展減負。

          堅持清廉為政。扎實推進政府系統全面從嚴治黨工作,嚴格執行黨內問責和行政問責制度,推動全面從嚴治黨向基層延伸。持續加強政府系統作風建設,持之以恒糾治“四風”問題。強化對公權力的制約和監督,確保權力規范有序運行。保持懲治腐敗高壓態勢,建設風清氣正的廉潔政府。

          各位代表,時代賦予重托,奮進永不言止!讓我們更加緊密地團結在以習近平同志為核心的黨中央周圍,在市委的堅強領導下,以黨的十九大精神為指引,扎實工作,切實擔負起新時代賦予的新使命,為全面建成小康社會,開創萍鄉經濟社會發展新局面而不懈奮斗!

          附件1

          《政府工作報告》有關內容名詞解釋

          三品一標:無公害農產品、綠色食品、有機食品認證和農產品地理標志登記。

          設施農業:在環境相對可控條件下,采用工程技術手段,進行動植物高效生產的一種現代農業方式。

          綠色債劵:將所得資金專門用于資助符合規定條件的綠色項目或為這些項目進行再融資的債券工具。

          雙新:貫徹新理念、培育新動能。

          多規合一:指將國民經濟和社會發展規劃、城鄉規劃、土地利用規劃、生態環境保護規劃等多個規劃融合到一個區域上,實現一個市縣一本規劃、一張藍圖,解決現有各類規劃自成體系、內容沖突、缺乏銜接等問題。

          科技金融:一切服務于科技企業以及科技成果發展、創新的多方資源體系。

          無水港:沿海港口在內陸城市的支線港口和現代物流的操作平臺,為內陸地區經濟發展提供方便快捷的國際港口服務。

          兩違:違法用地和違法建設行為。

          六統·四聯創:“六統”指統一組織、統配定點、統籌規劃、統建項目、統籌資金、統攬管護;“四聯創”是指大力開展美麗示范農戶庭院、美麗示范村莊、美麗示范鄉鎮、美麗示范縣創建活動。

          八個全覆蓋:城區小街小巷白改黑、普通高中階段教育免學費、城鎮居民安全飲水、鄉村衛生機構改造提升、城區河道綜合治理、自然村通水泥路、65歲以上老年人免費乘坐公交車、城鄉居民免費參加大病保險等八個覆蓋全市的民生工程。

          城鎮“三無”人員:城市非農業戶籍的無勞動能力、無生活來源且無法定贍養、撫養、扶養義務人或者其法定義務人無履行義務能力的人員。

          五個一工程獎:由中共中央宣傳部組織的精神文明建設“五個一工程”評選活動,每年評選一次上年度各省、自治區、直轄市和中央部分部委,以及解放軍總政治部等單位組織生產、推薦申報的精神產品中五個方面的精品佳作。這五個方面是:一部好的戲劇作品,一部好的電視劇(片)作品,一部好的電影作品,一部好的圖書(限社會科學方面),一部好的理論文章(限社會科學方面)。

          河長制:指由各級黨政主要負責人擔任“河長”,負責轄區內河流的污染治理。

          三單兩制一網一評價:指政府部門行政權力清單、責任清單、便民服務清單、行政審批流程再造、中介機構改革、政務服務網建設和“三單兩制一網”評價制度。

          多證合一:指證照整合改革,目的是實現企業一照一碼走天下。

          五個一:一個項目、一名領導、一個班子、一套方案、一抓到底。

          三環、三區、三中心:三環是指金頂景區的小、中、大三條環線,三區是指金頂、羊獅幕、大王廟三個景區,三中心是指麻田游客服務中心、萬龍山溫泉接待中心、華云行政服務中心三個中心區域。

          城市“雙修”:指生態修復、城市修補。生態修復,旨在有計劃、有步驟地修復被破壞的山體、河流、植被,重點是通過一系列手段恢復城市生態系統的自我調節功能;城市修補,重點是不斷改善城市公共服務質量,改進市政基礎設施條件,發掘和保護城市歷史文化和社會網絡,使城市功能體系及其承載的空間場所得到全面系統的修復、彌補和完善。

          三邊四沿:三邊是指城邊、路邊、水邊,四沿是指沿城、沿景、沿山、沿水。

          四度:高度、色度、厚度、雜度。

          雙創:大眾創業,萬眾創新。

          四館:指文化館、圖書館、美術館、博物館。

          三整合兩縮減:三整合指整合辦事窗口、整合審批事項、整合審批環節,兩縮減指縮減審批材料、縮減審批時限。

          雙隨機、一公開:指行政執法機關在依法實施執法檢查時,采取隨機方式抽取被檢查對象,隨機方式選派執法檢查人員,及時公開檢查結果。

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